中美关系步入“有限合作+局部脱钩”新阶段

       （Cii.中国2025年5月26日讯）2025年5月，中美关系呈现复杂态势：经贸依存度维持高位，但科技脱钩加速，气候行动与AI伦理成为潜在缓和点。据彼得森国际经济研究所数据，中美贸易额占全球总量18%，但关键领域“选择性脱钩”导致双边科技投资同比下降23%，两国正形成“政经分离+议题合作”的新平衡。

       尽管双边贸易额逆势增长，2024年达6,882.8亿美元（同比+3.7%），但结构性矛盾凸显。美国对华高科技产品出口同比下滑17%，AI芯片、量子计算等领域受限明显，而越南、墨西哥对美出口中资企业产品增长29%，产业链外迁趋势加剧。中国商务部估算，美国“脱钩”政策已造成每年约210亿美元经济损失。与此同时，美国商务部将12家中国AI企业列入实体清单，禁止使用CUDA架构，倒逼寒武纪等企业转向自研技术；中国半导体自给率虽提升至27%，但7nm以下先进制程设备进口受阻，云计算与自动驾驶研发受阻。

       气候合作与公共卫生成为罕见突破口。2025年4月，中美承诺未来5年共同投入50亿美元推进甲烷减排，预计减少全球1.2%碳排放。双方还重启新冠疫苗联合研发，但合作仅限技术交流。公共卫生支出占GDP比重差距则从2019年的1.8%扩大至2024年的3.2%，显示基础投入仍失衡。

       地缘博弈聚焦技术标准主导权。美国NIST发布《AI风险管理框架》2.0版，强制要求披露数据来源，被视作针对中国模式；中国联合欧盟、东盟推动《全球人工智能治理倡议》，主张“技术主权优先”。数字贸易规则分裂加剧，美国“IPEF数字协定”吸纳13国，中国“全球数据安全倡议”获67国响应，规则冲突致全球数字贸易成本上升19%。

       展望未来，6月G7峰会前，中美或就芬太尼管控等展开技术性磋商，但半导体、量子计算等核心领域“技术冷战”将持续。美国战略与国际研究中心预测，2030年前相关脱钩或使全球创新效率下降12%，但气候合作有望贡献0.8%的经济增量。正如布鲁金斯学会研究员所言：“当竞争触及生存底线时，合作终将成为唯一选项。”